发文标题：国家工商行政管理局关于认真贯彻执行中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的通知

发文文号：工商办字[1997]193号

发文部门：国家工商行政管理局

录入时间：2006-07-15 15:42:57

实施时间：1997-7-23

失效时间：

法规类型：工商其他法规

所属行业：所有行业

所属区域：全国

发文内容：各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
 1997年7月7日，中共中央、国务院发出《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种
摊派等问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》是规范政府部门行为的重大举措。
对于深化企业改革、促进经济发展、保持社会稳定都具有非常重要的意义，充分显示
了党和政府治理乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决心。近年来，全国工商行政管
理系统深入开展两年"活动，围绕工商形象建设提出的要求，普遍重视了治理"三乱"
工作。国家工商行政管理局1996年先后下发了《关于进一步治理公司"三乱"的通知》
(工商公字［1996］第98号)和《关于严格依法行政，坚决制止"三乱"的紧急通知》
(工商公字［1996］第120号) ，各地结合当地实际，认真贯彻执行，把治理"三乱"
作为一项重要的工作来抓，收到了明显成效。但是，应该看到，"三乱"问题并没有
得到完全彻底的解决。为了深入贯彻《决定》，现就有关问题通知如下：
 一、充分提高认识，切实加强领导。各地工商行政管理机关要组织广大干部认真
学习《决定》，深刻领会《决定》的精神实质，切实认识到"三乱"问题不仅是一个
单纯的经济问题，而且是一个关系改革和发展乃至社会稳定的政治问题和社会问题。
重视做好此项工作，对于摆正政府部门与企业的关系，履行市场监管职能，树立工商
形象，十分重要。要把贯彻执行《决定》与"两年"活动紧密结合起来，正人先正己，
坚决纠正行业不正之风。各地工商行政管理机关要认真按照《决定》和国家工商行政
管理局通知的要求，切实加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等工作的领导，
要把贯彻执行《决定》作为当前一项重要的政治任务，摆到重要议事日程，实行统一
领导。主要负责同志要亲自抓，明确责任制，分级负责，及时研究解决存在的问题，
真正抓紧抓好，抓出成效。
 二、要认真开展清理和自查自纠工作。各地工商行政管理机关接此通知后，要对
本地区向企业收取的有关费用项目和罚款等情况，严格对照国家法律法规和国务院的
规定，进行一次全面清理和自查自纠。对存在的问题要认真查找原因，制定措施，及
时加以解决。对需要上级进一步明确的问题，要加强请示报告。
 三、坚持依法收费和罚款。各地工商行政管理机关要严格依法收费，对超范围收
费，没有法律法规依据、擅自设立的收费项目一律取消，严禁搭车收费或代其他部门
收费，不得随意扩大收费项目和提高收费标准。要严格按照法定的行政处罚程序及处
罚的种类和幅度实施行政处罚，不得乱处罚。要严格执行收支两条线的管理规定，禁
止任何形式的罚款提留分成。
 四、严格对事业单位收费管理。各地工商行政管理机关对所属事业单位的收费管
理，要切实负起责任，从严要求。要指导事业单位按照法律法规允许的范围，合理收
取各项费用。严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息等服务变为强制性服务，强制性
收费；严禁强行向企业拉广告、强行摊派书报刊物等；严禁借稿活动之机拉赞助、收
取费用。
 五、加强监督检查，加大工作力度。各地工商行政管理机关要组织力量对重点地
区、重点部门和单位、重要环节进行重点检查。在收费管理上，要进一步健全各项规
章制度和制约机制，如重大案件的备案和审批制度，实施行政处罚的内部监督机制。
要严肃纪律，对利用职权向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，或到企业报销各种费用
的机关事业单位及其工作人员，要严肃查处，问题严重的要追究领导和当事人的责任，
并视情节轻重，给予党纪、政纪处分。
 各地应将贯彻执行《决定》的情况及时报告国家工商行政管理局。

  一九九七年七月二十三日