| 发文标题： | 关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知 |
| 发文文号： | 劳社部发[2005]27号 |
| 发文部门： | 劳动和社会保障部 |
| 录入时间： | 2006-7-21 17:12:39 |
| 实施时间： | 2005-11-15 |
| 失效时间： | |
| 法规类型： | 社会保障 |
| 所属行业： | 所有行业 |
| 所属区域： | 全国 |
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| 发文内容： | 各省、自治区、直辖市人民政府： 当前和今后一段时期，我国养老保险制度面临着人口老龄化的严峻挑战。逐步做实养老 保险个人账户，是党中央、国务院的一项重大决策，是完善企业职工基本养老保险制度和应 对人口老龄化的重要措施。根据党的十六届三中、五中全会精神和国务院关于完善企业职工 基本养老保险制度的工作部署，在总结东北三省做实企业职工基本养老保险个人账户（以下 简称个人账户）试点经验基础上，国务院决定进一步扩大做实个人账户试点。经国务院同意， 现就扩大试点的有关问题通知如下： 一、关于做实个人账户的原则。扩大做实个人账户试点工作应遵循以下原则：一是老中 新分开。以实行个人账户做实政策为分界点，之前已经退休的人员，个人账户不再做实；已 经参保尚未退休的人员，以前没有做实的个人账户不再做实，以后的缴费逐步做实；之后参 保的人员，个人账户从参保缴费开始就逐步做实。二是东中西分开。东部沿海经济发达地区 要依靠当地的力量做实，中央财政对中西部地区和老工业基地予以适当补助。三是积极稳妥， 逐步推开。要在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，以及充分考虑各级财政和企 业职工基本养老保险基金（以下简称养老基金）承受能力的前提下，逐步推开做实个人账户 工作，有条件的地区步子可以快一些，困难地区可适当慢一些。 二、关于扩大试点的范围。在东北三省试点的基础上，2006年选择6-8个有积极性且有 一定实力的省、自治区、直辖市进行扩大做实个人账户试点。在省级政府申请的基础上，劳 动保障部、财政部根据各省的财力状况和养老基金支撑能力，统筹研究，综合平衡，提出扩 大试点的省份名单及实施意见报国务院批准后实施。 三、关于扩大试点起步比例和时间。做实个人账户的近期目标是5%，鼓励有条件的地方 做实到8%。为保证试点取得效果，同时又给地方一定的选择空间，各地可以根据当地财政和 养老保险基金承受能力，确定本地区做实个人账户的起步比例。起步比例最低不低于3%，鼓 励有条件的地方从5%起步，以后视情况逐年提高。经批准作为扩大做实个人账户试点的省、 自治区、直辖市，从2006年 1月1 日启动做实个人账户工作。 四、关于财政补助。对做实个人账户试点的中西部地区、老工业基地和新疆生产建设兵 团仍按照在东北三省试点时中央财政的补助标准给予补助，即做实到5%的部分，每做实1个 百分点，中央财政补助075个百分点，最多不超过375个百分点；每做实1个百分点， 地方财政补助025个百分点。做实个人账户采取动态做实、半动态补助的办法。动态做实 即个人账户做实的数额随着缴费工资基数的增长而增长。半动态补助即中央财政对已做实的 部分（存量）实行定额包干补助，不再随缴费工资总额的变化重新调整；对新增做实的部分 （增量），中央财政以当年缴费工资总额为基数计算补助数额；中央财政对地方做实个人账户 5%的部分实行包干补助后，新增资金缺口由地方自己解决。 五、关于基金的管理运营。各地要加强对做实个人账户基金的管理和监督，确保基金安 全，实现保值增值。做实的个人账户基金由省级统一管理。中央财政补助部分可由省级政府 委托全国社会保障基金理事会投资运营并承诺一定的收益率，具体办法由财政部商劳动保障 部等有关方面制定；中央财政补助之外的个人账户基金由地方管理，投资运营的具体办法由 劳动保障部、财政部商有关方面研究制定并报国务院批准后实施。 扩大做实个人账户试点，是完善养老保险制度的一项重要措施。各地要切实加强领导， 认真测算，充分考虑当地财政和养老基金的承受能力，研究确定是否进行做实个人账户的试 点，并据此制定本地做实个人账户试点的工作方案，包括做实个人账户的起步比例、时间、 基金测算情况、地方配套资金安排等内容。请申请试点的省、自治区、直辖市人民政府于2005 年 12 月10 日之前将试点方案报劳动保障部、财政部。 |
浙公网安备 33038202004193号
